De la seguridad alimentaria al desarrollo local: la transformación de una experiencia. El caso del programa ProHuerta en la provincia de Tucumán, Argentina

Resumen

En las últimas tres décadas el continente Latinoamericano dejó atrás regímenes dictatoriales que asolaron y devastaron la región, para dejar paso a procesos de transiciones democráticas que si bien trajeron grandes conquistas políticas, y en muchos países se percibe la existencia de un conjunto de instituciones y reglas de juego claras e inconfundibles que garantizan el ejercicio de la democracia liberal representativa, también revelaron numerosas promesas incumplidas (Adelantado y Scherer, 2008:118). El proceso de democratización no ha sido capaz de producir la cantidad y calidad de bienes públicos que la sociedad esperaba, por lo que aún persiste una enorme deuda social; así, como concluye Przeworski (1998:15), una de las amenazas para las democracias es que sólo se podrán sostener si las economías son capaces de producir y distribuir los bienes necesarios para generar las condiciones de ejercicio de los derechos de ciudadanía. La crisis económica iniciada en 1989 en la Argentina originó la implementación del Programa ProHuerta cuyo objetivo inicial fue mejorar la alimentación de los sectores de menores ingresos a través de la autoproducción de alimentos en pequeña escala. En Tucumán este Programa fue adquiriendo una serie de características que claramente lo fueron diferenciando del resto de las unidades provinciales. Estos rasgos distintivos se asientan en experiencias en las que los integrantes del grupo de referencia (coordinadores y técnicos) jugaron roles centrales, junto a una gama amplia de actores sociales, instituciones y organizaciones.